华：中国人；制：控制。用中国人控制中国人
毛泽东《关于国际新形势对新华日报记者的谈话》：“它将更厉害地进行其‘以华制华’的政治进攻和‘以战养战’的经济侵略。”
作宾语、定语；用于外国人
伪满洲帝国，汪精卫伪政府都是日本以华治华
